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站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節(jié)點，電力行業(yè)已不再是單純的能源供給載體，更成為支撐“雙碳”目標、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力、保障國家安全的核心基礎(chǔ)設(shè)施。作為新型能源體系的核心組成部分，電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型成效直接關(guān)系到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的成色?！笆逦濉睍r期作為碳達峰的決勝期、新型電力系統(tǒng)建設(shè)的攻堅期，中國電力將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向著清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的目標全面邁進，以電力之強筑牢能源之基，以綠色之脈引領(lǐng)發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型筑基：中國電力的歷史性跨越與時代使命“十四五”期間，中國電力行業(yè)實現(xiàn)了從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)量提升”的歷史性跨越，為“十五五”攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2025年7月，我國可再生能源裝機已突破20億千瓦，占總裝機比重接近60%，其中風(fēng)電光伏累計裝機達16.8億千瓦，歷史性超過火電機組，提前6年實現(xiàn)既定的裝機目標。這一成就的背后，是中國在能源轉(zhuǎn)型道路上的堅定抉擇與系統(tǒng)推進——從西北“沙戈荒”的大規(guī)模風(fēng)光基地，到西南川藏高原的清潔能源送出工程，再到遍布城鄉(xiāng)的分布式光伏，綠色電力的版圖持續(xù)擴大，成為能源供給的新主角。電網(wǎng)建設(shè)的跨越式發(fā)展為電力資源優(yōu)化配置提供了核心支撐。我國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進的輸變電網(wǎng)絡(luò)，“22交20直”42項特高壓工程縱橫交錯，跨省跨區(qū)輸電能力超過3.7億千瓦，形成了“西電東送、北電南供、全國互濟”的能源配置格局。2025年核準的渝黔、湘粵等5項電力靈活互濟工程，標志著中國電網(wǎng)正式進入“柔互濟”時代，跨區(qū)域電力調(diào)配的靈活性與精準性大幅提升，在迎峰度夏等關(guān)鍵時段實現(xiàn)了清潔電力的高效互補。與此同時，配電網(wǎng)投資連續(xù)11年超過輸電網(wǎng)，“毛細血管”持續(xù)織密，城鄉(xiāng)平均供電可靠率達到99.9%以上，為分布式能源接入、電動汽車普及等新場景提供了堅實支撐。市場化改革的持續(xù)深化激活了行業(yè)發(fā)展活力。從2015年電力體制改革啟動至今，我國電力市場從無到有、從分散到統(tǒng)一，市場化交易電量占比從不足10%提升至2025年前7個月的60%以上，新能源市場化交易占比更是突破50%。通過完善中長期交易、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場等多元交易體系，電力的商品屬性得到充分彰顯，電能量價值、安全價值、綠色價值在市場中逐步量化，為儲能、需求響應(yīng)等新型主體提供了可持續(xù)的收益渠道，形成了“誰調(diào)節(jié)、誰受益”“誰綠色、誰溢價”的市場導(dǎo)向。在規(guī)模與質(zhì)量雙提升的同時，電力行業(yè)的戰(zhàn)略使命也日益清晰。作為碳排放占全國總量近50%的重點領(lǐng)域，電力行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵抓手，其轉(zhuǎn)型成效直接決定了全國碳減排的進度與成色。在科技競爭層面，正如馬斯克所洞察的，電力供應(yīng)能力已成為AI、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，充足、穩(wěn)定、綠色的電力供應(yīng)，是中國在全球科技競爭中搶占先機的重要優(yōu)勢。此外，在復(fù)雜的國際地緣政治格局下，電力安全已上升至國家安全戰(zhàn)略層面，保障電力持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，是電力行業(yè)必須堅守的底線?！笆逦濉睍r期，中國電力的時代使命更加明確：既要持續(xù)鞏固清潔低碳轉(zhuǎn)型成果，推動非化石能源消費比重穩(wěn)步提升；也要破解高比例新能源接入帶來的系統(tǒng)難題，實現(xiàn)安全與綠色的統(tǒng)籌兼顧；更要通過技術(shù)創(chuàng)新與體制改革，讓電力行業(yè)成為賦能產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉、推動共同富裕的重要力量。這一使命既承載著國內(nèi)發(fā)展的迫切需求，也彰顯了中國在全球氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當。攻堅方向：“十五五”新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心任務(wù) 國家能源局明確提出，“十五五”電力規(guī)劃將以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為核心，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源與新能源、本地電源與外來電、電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決高比例新能源接入帶來的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。圍繞這一核心目標，“十五五”電力行業(yè)將聚焦四大關(guān)鍵方向，實現(xiàn)攻堅突破。電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：清潔主導(dǎo)與多元互補并重“十五五”時期，新能源將從“補充電源”全面轉(zhuǎn)向“主體電源”，但這并不意味著傳統(tǒng)能源的簡單退出，而是形成“清潔主導(dǎo)、多元互補、安全兜底”的電源格局。在新能源發(fā)展方面，將持續(xù)推進集中式與分布式并舉，一方面擴大西北、華北、西南等地區(qū)的大型風(fēng)光基地規(guī)模，依托特高壓通道實現(xiàn)清潔能源的遠距離高效輸送；另一方面鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電在建筑屋頂、工業(yè)廠區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，提升就地消納比例，形成“大基地+微電網(wǎng)”的協(xié)同發(fā)展模式。傳統(tǒng)能源的角色將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，從“電量提供者”轉(zhuǎn)向“安全保障者”與“調(diào)節(jié)支撐者”。國家能源局將繼續(xù)支持煤電的節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造，推動煤電機組從基荷電源向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)型，預(yù)計“十五五”期間煤電機組靈活性改造能力累計將超過2億千瓦，更好地應(yīng)對新能源出力的波動性。同時，科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站，因地制宜發(fā)展光熱發(fā)電，構(gòu)建多層次、多場景的調(diào)節(jié)電源體系，確保電力系統(tǒng)在新能源大發(fā)時段能“消得下”，在用電高峰時段能“頂?shù)蒙稀?。核電作為清潔低碳的基荷電源，將在“十五五”期間實現(xiàn)安全有序發(fā)展，重點布局在東部沿海地區(qū)，補充區(qū)域電力供應(yīng)缺口，同時推動核電技術(shù)的自主創(chuàng)新與迭代升級，提升核電裝備的可靠性與經(jīng)濟性。此外，氫能、生物質(zhì)能、海洋能等新興清潔能源將加快示范應(yīng)用，形成多元化的清潔電源補充，為電力系統(tǒng)提供更多彈性調(diào)節(jié)資源。電網(wǎng)升級：構(gòu)建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺面對高比例新能源接入帶來的電網(wǎng)承載挑戰(zhàn)，“十五五”電網(wǎng)建設(shè)將打破傳統(tǒng)規(guī)劃模式，構(gòu)建“主干電網(wǎng)強支撐、配電網(wǎng)高彈性、微電網(wǎng)補末端”的三級協(xié)同體系。在主干電網(wǎng)層面，將繼續(xù)優(yōu)化特高壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進跨區(qū)域、跨流域的輸電通道建設(shè)，重點解決西北新能源基地、西南水電基地的外送問題，同時探索特高壓柔性直流、全直流組網(wǎng)等先進技術(shù)，提升電網(wǎng)對新能源的接納能力與運行穩(wěn)定性。配電網(wǎng)將迎來全面升級，從“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動互動”。通過推廣智能配電開關(guān)、柔性配電設(shè)備等新型裝備，提升配電網(wǎng)對分布式新能源、電動汽車充電樁等多元負荷的靈活接入能力；建立配電網(wǎng)與主網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度機制，實現(xiàn)分布式資源的聚合調(diào)控，讓配電網(wǎng)成為新能源就地消納的“主戰(zhàn)場”。針對農(nóng)村地區(qū)、偏遠山區(qū)等電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，將加大投資力度，推進配電網(wǎng)改造升級，縮小城鄉(xiāng)供電差距，助力鄉(xiāng)村振興。智能微電網(wǎng)將成為電網(wǎng)末端的重要補充形式。在工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、海島等場景，因地制宜建設(shè)以新能源為主、儲能與可控負荷為輔的智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化運行，提升末端供電可靠性與能源利用效率。通過主配微協(xié)同，“十五五”期間將基本解決新能源“并網(wǎng)難、消納難”的問題，實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。調(diào)節(jié)能力建設(shè)：儲能與需求響應(yīng)雙輪驅(qū)動高比例新能源的波動性、間歇性是新型電力系統(tǒng)面臨的核心挑戰(zhàn)，“十五五”時期將把調(diào)節(jié)能力建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建“儲能規(guī)?；?、需求柔性化、調(diào)節(jié)市場化”的綜合調(diào)節(jié)體系。儲能作為關(guān)鍵支撐技術(shù)，將實現(xiàn)從“示范應(yīng)用”到“規(guī)模化部署”的跨越，形成抽水蓄能、新型儲能、用戶側(cè)儲能協(xié)同發(fā)展的格局。抽水蓄能將加快布局建設(shè)，重點在華東、華中、南方等新能源消納壓力較大的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批大型抽水蓄能電站，發(fā)揮其容量大、壽命長、可靠性高的優(yōu)勢，承擔(dān)長周期調(diào)峰任務(wù)。新型儲能將聚焦技術(shù)創(chuàng)新與成本下降，推動鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等技術(shù)的多元化應(yīng)用，在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)形成差異化布局，滿足不同場景的調(diào)節(jié)需求。到“十五五”末，新型儲能裝機規(guī)模將進一步擴大，與抽水蓄能形成功能互補的儲能體系。需求側(cè)響應(yīng)能力的提升將成為調(diào)節(jié)體系的重要組成部分。通過完善需求響應(yīng)市場機制，引導(dǎo)工業(yè)負荷、商業(yè)建筑、電動汽車等用戶參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，實現(xiàn)“削峰填谷”，預(yù)計到“十五五”末，全國電力需求側(cè)響應(yīng)能力將達到最大用電負荷的5%以上，成為電網(wǎng)安全運行的“彈性緩沖器”。虛擬電廠作為聚合分散資源的有效載體，將實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，通過數(shù)字化手段將分布式電源、儲能、可控負荷等資源整合起來，參與電力市場交易與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，成為新型電力系統(tǒng)的重要市場主體。市場化改革：構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場體系市場化是破解電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型難題的關(guān)鍵手段，“十五五”時期將持續(xù)深化電力體制改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，讓市場在電力資源配置中起決定性作用。按照“國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運行”的目標，將逐步破除跨省跨區(qū)交易壁壘，推動省間與省級二級市場的協(xié)同耦合，實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的自由流動與優(yōu)化配置。完善電力價值體系是市場建設(shè)的核心內(nèi)容。將全面構(gòu)建電能量市場、輔助服務(wù)市場、容量市場、綠色市場四大板塊，分別對應(yīng)電能的商品價值、靈活性價值、可靠性價值與環(huán)境價值，讓不同類型的電力資源都能在市場中獲得合理回報。在電能量市場方面，推進分時定價機制，通過現(xiàn)貨市場、分時段中長期交易等形式，反映不同時段的電力供需關(guān)系，引導(dǎo)新能源與負荷精準匹配；在輔助服務(wù)市場方面，擴大調(diào)頻、備用、黑啟動等交易品種，讓調(diào)節(jié)資源的價值得到充分體現(xiàn)；在容量市場方面，建立市場化的容量成本回收機制，保障煤電等兜底電源的合理收益；在綠色市場方面，完善綠電、綠證交易機制，做好與碳市場的銜接，推動綠色價值的市場化傳導(dǎo)。電價機制改革將持續(xù)深化，進一步還原電力商品屬性。將推動新能源上網(wǎng)電量全面進入市場，區(qū)分存量與增量項目建立可持續(xù)的價格結(jié)算機制；完善跨省區(qū)送電長效機制，穩(wěn)定送受端預(yù)期；妥善處理政策性交叉補貼，逐步建立科學(xué)合理的電價形成機制，既要保障用戶用電成本穩(wěn)定，也要為電力行業(yè)轉(zhuǎn)型提供可持續(xù)的資金支持。同時，健全電力市場信用體系與監(jiān)管機制，保障市場主體平等競爭，防范市場風(fēng)險，維護市場秩序。破局之道：技術(shù)創(chuàng)新與體制改革的雙輪驅(qū)動 “十五五”時期，新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)不僅是技術(shù)層面的，更是體制機制與治理體系層面的。唯有堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制改革雙輪驅(qū)動，才能破解發(fā)展難題，激發(fā)行業(yè)活力，實現(xiàn)電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新：攻克核心瓶頸，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)創(chuàng)新是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心驅(qū)動力，“十五五”時期將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推進原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。在發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域，將持續(xù)提升風(fēng)電、光伏的轉(zhuǎn)換效率，降低度電成本，推動高效組件、大型風(fēng)機等核心裝備的國產(chǎn)化與智能化；突破先進核電技術(shù)、大規(guī)模光熱發(fā)電技術(shù)，提升非化石能源的穩(wěn)定供電能力；探索氫能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，推動電氫耦合發(fā)展，拓展清潔能源的應(yīng)用場景。輸電技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒅攸c突破特高壓柔性直流、新型智能輸電、量子傳感等前沿技術(shù)，研發(fā)更高電壓等級、更大容量的電力裝備，提升遠距離、大容量清潔能源輸送的效率與安全性。針對高海拔、深遠海、極寒等復(fù)雜環(huán)境，攻關(guān)輸電工程設(shè)計、施工與防護技術(shù)，破解輸電走廊資源緊張的難題，推廣緊湊型、共享型走廊集約化技術(shù)，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。配電與用電技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒁詳?shù)字化、智能化為方向，推進數(shù)字孿生電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)的實時感知、精準預(yù)測與智能調(diào)控；研發(fā)智能電表、柔性負荷控制器等終端設(shè)備，提升用戶側(cè)互動能力；推動電動汽車充電技術(shù)升級，發(fā)展無線充電、換電模式，完善車網(wǎng)互動（V2G）技術(shù)體系，讓電動汽車成為電網(wǎng)的“移動儲能單元”。此外，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)將全面融入電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度各環(huán)節(jié)，通過電力人工智能大模型提升決策科學(xué)性與運行效率，為新型電力系統(tǒng)提供強大的數(shù)字賦能。體制改革：完善治理體系，激發(fā)市場活力體制機制改革是釋放技術(shù)創(chuàng)新潛力、保障電力系統(tǒng)高效運行的關(guān)鍵?！笆逦濉睍r期將進一步完善電力治理體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同治理格局。在規(guī)劃管理方面，堅持全國一盤棋，加強“十五五”電力規(guī)劃與能源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的銜接，科學(xué)布局電源、電網(wǎng)、儲能等基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費；建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測與調(diào)整機制，根據(jù)新能源發(fā)展速度、負荷變化趨勢等及時優(yōu)化規(guī)劃方案，提升規(guī)劃的前瞻性與可操作性。在監(jiān)管機制方面，將構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的現(xiàn)代電力監(jiān)管體系，加強對電力市場交易、電網(wǎng)公平開放、供電服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管，破除地方保護與市場壁壘，保障各類市場主體的平等地位與合法權(quán)益。強化電力安全監(jiān)管，建立覆蓋“發(fā)—輸—配—用”各環(huán)節(jié)的安全治理機制，完善電力應(yīng)急保供體系，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在政策支持方面，將持續(xù)優(yōu)化電力行業(yè)的政策環(huán)境，加大對新能源、儲能、關(guān)鍵電力裝備等領(lǐng)域的支持力度，通過超長期特別國債、專項債券等工具支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善綠色金融政策，引導(dǎo)社會資本向清潔低碳電力項目傾斜；建立能源轉(zhuǎn)型成本合理疏導(dǎo)機制，讓全社會共同分擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，共享轉(zhuǎn)型收益。同時，加強國際合作，在電力技術(shù)、標準制定、市場建設(shè)等方面開展交流互鑒，推動中國電力裝備與技術(shù)“走出去”，提升國際競爭力。安全底線：統(tǒng)籌發(fā)展與風(fēng)險防控的戰(zhàn)略考量電力安全是能源安全的核心，也是“十五五”時期必須堅守的底線。隨著新能源占比持續(xù)提升、電力電子化程度不斷加深，電力系統(tǒng)的運行特性發(fā)生深刻變化，安全風(fēng)險呈現(xiàn)出新的特征——新能源出力的不確定性、電力電子設(shè)備的交互影響、極端天氣的頻發(fā)，都對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提出了更高要求?！笆逦濉睍r期，將堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的安全保障體系，實現(xiàn)發(fā)展與安全的動態(tài)平衡。在電源側(cè)，將強化傳統(tǒng)能源的兜底保障作用，合理保留一定規(guī)模的支撐性煤電，確保在極端天氣、新能源大幅波動等特殊情況下的電力供應(yīng)；推進煤電、氣電等傳統(tǒng)電源的技術(shù)升級，提升其調(diào)峰能力與應(yīng)急響應(yīng)速度；加強新能源電站的涉網(wǎng)性能管理，規(guī)范新能源出力預(yù)測與調(diào)度，提升新能源對電網(wǎng)的友好性。在電網(wǎng)側(cè)，將持續(xù)強化主干電網(wǎng)的堅強性，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)的故障防御能力與自愈能力；加強跨區(qū)域電網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度，完善省間互濟機制，在突發(fā)情況下實現(xiàn)電力資源的快速調(diào)配，保障重點區(qū)域、重點用戶的用電安全。在應(yīng)急保障方面，將完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練與物資儲備，提升應(yīng)對極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)事件的處置能力；建立電力與天然氣、煤炭等能源品種的協(xié)同保供機制，防范單一能源品種供應(yīng)中斷對電力系統(tǒng)的影響。同時，加強電力安全監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，利用數(shù)字化、智能化手段實現(xiàn)對電力系統(tǒng)運行狀態(tài)的實時監(jiān)控，提前識別安全風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，堅決防范大面積停電事故的發(fā)生。結(jié)語：以電力之變引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新征程“十五五”時期，中國電力將站在新的歷史起點上，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為核心任務(wù)，以技術(shù)創(chuàng)新與體制改革為雙輪驅(qū)動，以安全保障為底線支撐，向著清潔低碳、安全高效的目標奮勇前進。這一轉(zhuǎn)型過程，既是一場技術(shù)革命，也是一場治理變革；既需要堅定的戰(zhàn)略定力，也需要務(wù)實的實踐路徑。從西北大漠的風(fēng)光基地到東南沿海的智能電網(wǎng)，從實驗室的技術(shù)攻關(guān)到市場中的機制創(chuàng)新，電力行業(yè)的每一步突破，都將為中國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，為全球能源轉(zhuǎn)型提供中國方案。展望2030年，一個以新能源為主體、以電網(wǎng)為樞紐、以市場為導(dǎo)向、以安全為保障的新型電力系統(tǒng)將基本建成，電力行業(yè)將全面支撐碳達峰目標的實現(xiàn)，為碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。在這場波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型中，中國電力將不僅實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，更將以電力之強賦能產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉、守護生態(tài)環(huán)境，書寫新時代能源強國建設(shè)的壯麗篇章。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話?！?qū)徸h通過全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明?！蜿P(guān)鍵時期“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯?！蛑笇?dǎo)思想和要求“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。1、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局2、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局3、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局4、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念5、加快構(gòu)建新發(fā)展格局6、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)7、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心8、以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題9、以改革創(chuàng)新為根本動力10、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的11、以全面從嚴治黨為根本保障推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長12、推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐13、確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展◎遵循原則“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則：1、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)2、堅持人民至上3、堅持高質(zhì)量發(fā)展4、堅持全面深化改革5、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合6、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全◎主要目標“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！蛉珪岢?、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。2、加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。3、建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。4、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。5、擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。6、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。7、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。8、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化。9、加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。10、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。11、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。12、如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化。◎全會強調(diào)全黨全國各族人民團結(jié)起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。

展望“十五五”，“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”為電力行業(yè)鎖定任務(wù)目標，也意味著電力行業(yè)將進入新型能源體系建設(shè)攻堅期，未來將朝著更清潔、更堅韌、更智能的方向加速前行。站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃啟幕的歷史交匯點，我國電力行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)愈發(fā)清晰，勾勒出保障能源安全與賦能綠色發(fā)展的新圖景?！笆奈濉睍r期，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國電力事業(yè)成功實現(xiàn)保供穩(wěn)價與綠色轉(zhuǎn)型的雙重目標。五年來，我國能源保障能力實現(xiàn)跨越式提升。2024年，全國發(fā)電量超10萬億千瓦時，占全球總發(fā)電量但的1/3；“西電東送”等能源“大動脈”，不僅將中西部資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，更保障東部經(jīng)濟大省的用能需求；全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面進入市場，市場活力加速釋放；電力市場注冊經(jīng)營主體已達97萬家，是2020年的5倍……展望“十五五”，“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”為電力行業(yè)鎖定任務(wù)目標，也意味著電力行業(yè)將進入新型能源體系建設(shè)攻堅期，未來將朝著更清潔、更堅韌、更智能的方向加速前行。電力供應(yīng)能力量質(zhì)齊升“十四五”以來，我國電力系統(tǒng)在能源轉(zhuǎn)型與安全保供的雙重目標驅(qū)動下，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。其中，全社會用電需求呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，火電、水電、核電協(xié)同發(fā)揮作用，非化石能源地位愈發(fā)凸顯。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，全國累計發(fā)電裝機36.9億千瓦，同比增長18%，其中火電裝機14.9億千瓦，同比增長5.5%，新增裝機4987萬千瓦；水電裝機4.4億千瓦時，同比增長3.2%，新增裝機684萬千瓦；核電裝機6094萬千瓦時，同比增長4.95%。展望“十五五”，我國電力供應(yīng)能力將進一步提升。華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利表示，“十五五”時期，為支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和保障電力安全，“水火核”的角色定位和發(fā)展方式要進行深刻調(diào)整?！爸饕悸肥菑倪^去的單打獨斗轉(zhuǎn)向協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建一個多能互補的清潔低碳能源體系?！薄熬唧w看，煤電機組要從主力基荷電源向支撐調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變，對存量機組加強深調(diào)改造，多承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻和備用等安全性職能，為新能源消納讓出發(fā)電空間，同時在極端天氣下作為安全保障電源。水電機組要從單一的發(fā)電電源向系統(tǒng)調(diào)節(jié)與多能互補核心轉(zhuǎn)變，利用啟停迅速、運行靈活的特點，成為理想的調(diào)峰電源，平抑新能源波動。核電機組要從基荷電源向基荷與協(xié)同并重轉(zhuǎn)變，在安全和經(jīng)濟性允許條件下，逐步探索核電參與電網(wǎng)調(diào)峰的技術(shù)與機制，提升系統(tǒng)靈活性?！蓖跤览f。市場成電力資源配置重要手段市場化改革助推我國電力行業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆奈濉币詠?，我國市場交易電量從“十三五”時期的10.7萬億千瓦時增至23.8萬億千瓦時，占全社會用電量的比例從2020年的40%提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上?！坝媱濍姟毕颉笆袌鲭姟钡霓D(zhuǎn)型進程加速，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得實質(zhì)性跨越與突破性進展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍這樣形容：“我們像搭積木一樣，逐步有序建立起一個品類多元、功能完善的電力市場。從空間上來看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時間上來看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實時交易；從交易品種來看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。特別值得一提的是，今年還實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓‘塞北的風(fēng)點亮灣區(qū)的燈’?！边M入下一個五年，電力體制改革將面臨諸多新課題，市場化變革也勢必迎來更深、更系統(tǒng)的調(diào)整。北京清能互聯(lián)科技有限公司戰(zhàn)略咨詢總監(jiān)陳雨果指出，當前基于各類電源邊際成本競價出清的電力市場理論體系，仍需進一步研究與完善；體現(xiàn)電力商品多維度價值的市場機制和價格體系，亟待加快建立；不同交易品種之間的統(tǒng)籌銜接，也需進一步強化。同時，為滿足用戶短時尖峰用電需求而配套建設(shè)的大量發(fā)電和電網(wǎng)資源，在低谷時段會出現(xiàn)容量冗余的情況，這影響了資源利用效率?！按送?，需求側(cè)市場尚未全面開放，用戶電價未能體現(xiàn)成本差異，電力批發(fā)市場與零售市場的價格傳導(dǎo)機制也不夠健全。 ”清華大學(xué)電機系教授夏清認為，“十五五”時期，深化電力體制改革應(yīng)以保障電力系統(tǒng)安全為重要前提，以促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型為主要目標，通過持續(xù)推動體制機制創(chuàng)新助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。“可憑借價格優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新新能源入市交易機制、加快容量市場建設(shè)、構(gòu)建輸配電成本顯性化分攤機制以及精準成本傳導(dǎo)電價機制等方式，助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。例如，通過完善容量市場價格形成機制，充分體現(xiàn)各類電源的長期邊際成本，做好容量市場成本向用戶側(cè)的傳導(dǎo)分攤。統(tǒng)籌好容量充裕性與供電可靠性之間的關(guān)系，讓用戶感受到不同容量可靠性水平下的經(jīng)濟成本，使市場價格提前激勵需求側(cè)響應(yīng)，提前實現(xiàn)容量供需均衡，避免電力項目‘計劃生、市場養(yǎng)’的經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟高效保供?！毙滦碗娏ο到y(tǒng)驅(qū)動能源轉(zhuǎn)型在電力體制改革深化推進背景下，新型電力系統(tǒng)建設(shè)同步實現(xiàn)跨越式發(fā)展，以源網(wǎng)荷儲協(xié)同為核心，破解大規(guī)模新能源并網(wǎng)帶來的安全與效率難題，為能源低碳轉(zhuǎn)型筑牢根基?！啊奈濉瘯r期，我國可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，但其‘靠天吃飯’的特性成為影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行與可再生能源高效利用的核心。在大規(guī)模新能源接入的電力系統(tǒng)中，安全與經(jīng)濟成為關(guān)鍵難點。”王永利表示，“我國通過打造源網(wǎng)荷儲一體化電力系統(tǒng)，已初步實現(xiàn)低碳、安全、經(jīng)濟的有效協(xié)同?！?針對空間錯配難題，我國依托特高壓輸電技術(shù)破局，提出適用于資源與需求空間不匹配現(xiàn)狀的解決方案。在時間維度匹配上，依靠源網(wǎng)荷儲靈活性調(diào)節(jié)技術(shù)實現(xiàn)突破?！拔覈鴱脑淳W(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)推進靈活性資源的挖掘與利用，截至今年上半年，中國新型儲能裝機規(guī)模已達到約9500萬千瓦；煤電機組深度調(diào)峰負荷率已達到20%，部分火儲聯(lián)合機組已突破至10%；負荷管理、虛擬電廠等負荷側(cè)資源靈活互動模式也逐漸深化?！蓖跤览f。面向“十五五”，國家發(fā)改委黨組書記、主任鄭柵潔指出，要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。“我國新能源開發(fā)量巨大，未來新增新能源規(guī)模將會面臨更大的時間與空間的不匹配難點?！蓖跤览ㄗh，“從建設(shè)角度看，未來建設(shè)端還需進一步突破海上風(fēng)電、整縣光伏、氫能資源綜合利用等方面的技術(shù)，推動光熱電站向基荷電源轉(zhuǎn)型；消納端需進一步提升新型儲能的技術(shù)成熟度與經(jīng)濟性，同時進一步攻關(guān)綠電直連、零碳園區(qū)、電算協(xié)同等綠電就近消納的典型示范工程，探索新能源與新興負荷的就地消納場景?！薄笆奈濉币?guī)劃即將收官，新型電力系統(tǒng)建設(shè)已為綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，面對“十五五”更大規(guī)模的新能源接入挑戰(zhàn)，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的持續(xù)創(chuàng)新，仍將是未來能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力。

2026年作為“十五五”規(guī)劃開局后的關(guān)鍵一年，發(fā)電結(jié)構(gòu)將迎來深刻變革，新能源持續(xù)領(lǐng)跑，傳統(tǒng)電源加速轉(zhuǎn)型，市場機制不斷完善?；跈?quán)威機構(gòu)數(shù)據(jù)與政策導(dǎo)向，給出2026年全年發(fā)電行業(yè)的趨勢與數(shù)據(jù)預(yù)測。一、總裝機突破35億千瓦，非化石能源成絕對主力2026年全國發(fā)電總裝機容量預(yù)計突破35億千瓦，較2023年底的29.2億千瓦增長19.9%，三年復(fù)合增長率達6.3%。其中，非化石能源裝機占比將首次攀升至58%，較2023年的52.3%提升5.7個百分點，逐步逼近2030年“新能源發(fā)電裝機比重超50%”的目標。2026年各電源新增裝機預(yù)測：——風(fēng)電+光伏：合計新增約300GW，雖同比略有回落，但仍占全年新增裝機的68.5%，延續(xù)主導(dǎo)地位；——火電：新增約103GW，同比增長12%，仍處投產(chǎn)高峰期，以支撐電力系統(tǒng)穩(wěn)定；——水電：新增22.5GW，抽水蓄能為主要增量，全年抽水蓄能裝機將突破7000萬千瓦；——核電：新增12GW，實現(xiàn)倍增式增長，累計裝機將突破7000萬千瓦，占比提升至2.5%-3%。二、新能源：風(fēng)光量穩(wěn)質(zhì)升新能源仍是2026年發(fā)電行業(yè)增長的核心引擎，國家能源局明確全年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機2億千瓦以上的硬目標，占風(fēng)光年度新增裝機的66.7%以上。兩大細分領(lǐng)域呈現(xiàn)差異化發(fā)展特征：1. 光伏發(fā)電：分布式主導(dǎo)，N型電池成主流2026年光伏累計裝機將突破10億千瓦，其中分布式光伏占比將從2023年的73.5%進一步提升至78%，戶用光伏仍是增長主力。技術(shù)層面，N型電池（TOPCon、HJT）產(chǎn)能占比將超65%，較2023年的30%實現(xiàn)翻倍增長，推動系統(tǒng)投資成本從3.5元/瓦降至2.8元/瓦，度電成本跌破0.2元/千瓦時。出口市場持續(xù)發(fā)力，逆變器等輔材出口占比將提升至45%，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達2800億元。2. 風(fēng)電：深遠海加速落地，陸上效率優(yōu)化風(fēng)電累計裝機將突破6億千瓦，其中海上風(fēng)電是核心增量，全年累計裝機達6000萬千瓦，較2023年的805萬千瓦增長6.4倍。陸上風(fēng)電大型化節(jié)奏放緩，平均單機容量穩(wěn)定在6MW，智能風(fēng)機搭載率提升至60%，度電成本降至0.25元/千瓦時以下。區(qū)域布局上，西北風(fēng)光大基地持續(xù)釋放產(chǎn)能，甘肅2026年省間綠電外送量已達127億千瓦時，同比增長28.28%，創(chuàng)歷史新高。三、傳統(tǒng)電源：火電轉(zhuǎn)型提質(zhì)，水、核穩(wěn)步擴容傳統(tǒng)電源逐步褪去“電量主體”標簽，轉(zhuǎn)向“保障+調(diào)節(jié)”雙重角色，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率提升成為核心方向。1. 火電：容量電價機制落地，轉(zhuǎn)型步伐加速2026年火電裝機占比將降至36%以下，但仍是電力系統(tǒng)的“壓艙石”，發(fā)電量占比維持在55%左右。政策層面，煤電容量電價機制全面深化，自2026年起各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%，較2024-2025年的30%大幅提高，有效保障煤電企業(yè)合理收益。同時，“三改聯(lián)動”與新一代煤電升級專項行動推進，預(yù)計2024-2026年火電靈活性改造市場規(guī)模達800億元，調(diào)峰幅度提升至40%-50%，供電煤耗穩(wěn)定在295克標準煤/千瓦時以下。2. 水電與核電：穩(wěn)步擴容，貢獻穩(wěn)定增量水電方面，西南水電基地持續(xù)開發(fā)，2026年西部水電裝機占比將提升至65%，配套抽水蓄能建設(shè)加速，西南地區(qū)抽水蓄能裝機達1200萬千瓦，強化區(qū)域電力調(diào)節(jié)能力。核電領(lǐng)域，“華龍一號”等三代技術(shù)成熟落地，2026年前將有8臺機組并網(wǎng)，小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）技術(shù)加速商業(yè)化，設(shè)備平均利用率維持在7200小時以上，成為非化石能源的穩(wěn)定補充。四、市場與技術(shù)分析1. 市場機制不斷完善綠電交易、輔助服務(wù)市場規(guī)模持續(xù)擴大，預(yù)計2026年全國綠證交易量達15億個，交易額120億元，較2023年分別增長183%、186%；電力輔助服務(wù)市場規(guī)模達550億元，碳市場成交量突破5億噸，成交額300億元，形成多元收益體系。同時，跨省跨區(qū)輸電通道擴容，2026年特高壓直流工程新增輸電能力50GW+，破解新能源消納瓶頸，風(fēng)電、光伏消納保障系數(shù)達95%以上。2. 核心技術(shù)持續(xù)突破除新能源技術(shù)迭代外，火電燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)效率達65%以上，“華龍一號”建設(shè)周期縮短至56個月，運維成本降低20%；儲能技術(shù)與發(fā)電側(cè)深度融合，新型儲能裝機預(yù)計新增5000萬千瓦，投資超3000億元，有效平抑新能源波動性。五、總結(jié)2026年中國發(fā)電行業(yè)將迎來“量穩(wěn)質(zhì)升”的關(guān)鍵一年，35億千瓦總裝機、58%非化石能源占比的背后，是電源結(jié)構(gòu)、市場機制與技術(shù)體系的全方位重構(gòu)。新能源從“補充”走向“主體”，傳統(tǒng)電源從“放量”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”，加之綠電交易、容量電價等機制護航，行業(yè)將逐步實現(xiàn)“安全保供”與“綠色轉(zhuǎn)型”的雙向平衡。

“十五五”明確提出要“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”。作為打造新型能源體系的核心載體和實現(xiàn)“雙碳”目標的樞紐平臺，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)既是堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的必然要求，又是長遠保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇；既是能源領(lǐng)域里的一場系統(tǒng)性變革，更是實現(xiàn)新能源高效可靠消納的關(guān)鍵舉措，其本質(zhì)就是通過技術(shù)上的創(chuàng)新與制度上的重構(gòu)，從根本上破解傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以化石能源為主導(dǎo)的高碳排放和資源約束難題，打造“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”的現(xiàn)代能源體系。由此可見，新型電力系統(tǒng)作為我國能源革命與電力轉(zhuǎn)型的核心載體，正在改造和重塑能源電力行業(yè)發(fā)展基本邏輯與價值創(chuàng)造模式，是“十五五”時期確保能源電力高質(zhì)量發(fā)展最為重要和緊迫的任務(wù)。對此，本文特提出新型電力系統(tǒng)未來發(fā)展的十大看點，深入探析這一現(xiàn)代能源體系的創(chuàng)新路徑與內(nèi)在發(fā)展邏輯?？袋c一：新型電力系統(tǒng)“三步走”戰(zhàn)略能如期實現(xiàn)嗎根據(jù)《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》的規(guī)劃，其構(gòu)建分為三個階段，即加速轉(zhuǎn)型期（當前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）和鞏固完善期（2045年至2060年）。這三個階段在發(fā)展邏輯上是環(huán)環(huán)相扣、層層推進的，在具體實施中又是相輔相成、相互促進的有機整體，共同構(gòu)建適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。為此，國家發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024－2027年）》，明確將重點開展包括大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動、電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動等9項專項行動。按照新型電力系統(tǒng)已確定的實施步驟，每一個階段的重點任務(wù)和達到目標是各不相同的：在加速轉(zhuǎn)型期，新能源將逐步成為電量增量的主體，作為碳排放大戶的煤電仍是重要的支撐調(diào)節(jié)手段，是電力安全保障的壓艙石；在?總體形成期，新能源逐步成為裝機主體，煤電加速清潔低碳化轉(zhuǎn)型；在?鞏固完善期，新能源逐步成為電量結(jié)構(gòu)的主體，消費端電能與氫能等二次能源將實現(xiàn)深度融合利用，電能消費占整合能源消費主力。?新型電力系統(tǒng)是專門為我國能源轉(zhuǎn)型量身定制的，旨在通過清潔低碳、安全高效的方式，最大限度地實現(xiàn)新能源消納，在確保能源電力安全保供應(yīng)、更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求的前提下，順利實現(xiàn)碳達峰碳中和目標?。從實施要求看，第一階段和第二階段目標預(yù)計完成問題不大，這幾年風(fēng)光核等新能源發(fā)電增量占我國電量增量的三分之二以上，已成為電量增量的主體，未來5年還有可能達到甚至超過100%?？傊?，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建點多面廣、時間跨度長，且不同發(fā)展階段特征差異明顯，需要統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署有序推進，若能如期實現(xiàn)，將成為我國能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。看點二：新能源將成為電量結(jié)構(gòu)的主體嗎規(guī)劃提出到“十五五”末，新增用電需求的絕大部分由新增清潔能源滿足。而根據(jù)最新報告數(shù)據(jù)顯示，2024年全國發(fā)電量突破10萬億千瓦時“大關(guān)”，同比增長6.7%。其中，火電發(fā)電量63742.6億千瓦時，占總發(fā)電量的比重為63.19%；水電發(fā)電量14256.8億千瓦時，占總發(fā)電量的比重14.13%；核電發(fā)電量4508.5億千瓦時，占總發(fā)電量的比重4.47%；風(fēng)力發(fā)電量9970.4億千瓦時，占總發(fā)電量的比重9.88%；太陽能發(fā)電量8390.4億千瓦時，占總發(fā)電量的比重8.32%。水核風(fēng)電光等清潔能源發(fā)電量37126.1億千瓦時，比上年增長16.36%?？梢?，水火等傳統(tǒng)電力在我國電量結(jié)構(gòu)中占比高達77.32%；風(fēng)光核等在內(nèi)的新能源電量占比僅為22.67%，其要想成為電量結(jié)構(gòu)的主體仍有很長的路要走。有權(quán)威研究報告曾提出，我國能源轉(zhuǎn)型將遵循“五四三45678”節(jié)奏?！拔逅娜笔侵阜腔茉聪M比重到2025年達到1/5，2030年為1/4，2035年為1/3?！?5678”是指2035年以后，非化石能源消費比重每五年平均提高10個百分點，即2035年的30%，2040 年的40%，2045年的50%，2050年的60%，2055年的70%，到2060年85%左右。根據(jù)這一發(fā)展路徑，預(yù)計到2045年左右，非化石能源在我國電力消費中占比超過50%，成為我國電力消費的主體，這將是一個劃時代進步。按照當前我國發(fā)展速度，新能源成為電量增量的主體已在“十四五”期間實現(xiàn)，因為自2022年始，新能源新增發(fā)電量占全口徑新增發(fā)電量的70%左右，成為我國新增發(fā)電量的主體。而新能源成為裝機主體在今年實現(xiàn)，截至2025年6月底，以風(fēng)光核生為主的新能源在我國電力裝機中占比已達48.76%，到年底突破50%幾無懸念，并在“十五五”期間占比將逐年提高，到2030年提高到60%以上。預(yù)計到2050年新能源在我國發(fā)電量占比達到45%左右，2060年要想實現(xiàn)碳中和，新能源在我國發(fā)電量中占比需超過55%。由此推測，新能源成為電量結(jié)構(gòu)的主體預(yù)計在2055年前后實現(xiàn)，屆時新能源發(fā)電量將超過我國發(fā)電總量的一半?？袋c三：“配電網(wǎng)”是下一個電力改革的“重頭戲”嗎2002年12月，國務(wù)院下發(fā)了《電力體制改革方案》，即業(yè)內(nèi)所稱的5號文，提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的16字方針。經(jīng)過20余年改革實踐，廠網(wǎng)分開和主輔分離已全面完成，競價上網(wǎng)隨著電力市場建設(shè)推進而逐步實施，只剩下“輸配分開”一直沒有被納入改革目標中。從某種意義上講，讓輸配繼續(xù)一體化是綜合考慮國內(nèi)現(xiàn)實情況、綜合平衡各方面利益之后的無奈之舉，是多種選擇下改革阻力最小的一種抉擇。但是，隨著新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，尤其是源網(wǎng)荷儲一體化推進，仍將輸電和配電完全捆綁在一起，并不符合電力市場化改革的“初衷”，也難以滿足建立全國統(tǒng)一電力大市場的要求。因為按照“放開兩頭、管住中間”的電力改革要求，輸電居中、不以盈利為目的，發(fā)電和配電分屬兩端、需考慮投資收益，這樣才能讓電力市場“舒筋活絡(luò)”，充分釋放活力。另外，由于輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)基本功能和技術(shù)特征存在不同，導(dǎo)致輸電和配電企業(yè)各自的屬性以及在電力市場中的作用并不相同，相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)也不一樣。2015年國務(wù)院發(fā)布《進一步深化電力體制改革的若干意見》，又稱“9號文”，提出“有序放開配售電業(yè)務(wù)”，首次明確引入社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)；2025年1月1日正式實施《能源法》也電力輸配分開改革提供了法律基礎(chǔ)。個人認為，隨著虛擬電廠、電力聚合商等新型經(jīng)營主體大量出現(xiàn)，配電環(huán)節(jié)日益成為影響我國電力轉(zhuǎn)型的“瓶頸”。因此，不斷強化市場化的改革思路，努力探索輸配分開新舉措，切實推動配電網(wǎng)投資多元化，積極創(chuàng)新配電領(lǐng)域監(jiān)管模式，或許成為下一個電力改革的“重頭戲”。看點四：微電網(wǎng)將成為主網(wǎng)、配電網(wǎng)之后的第三網(wǎng)嗎“十五五”規(guī)劃建議將微電網(wǎng)建設(shè)作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，被置于重要戰(zhàn)略地位。實際上，微電網(wǎng)作為新一輪電力體制改革之后出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，是電網(wǎng)配售側(cè)向社會主體放開的一種具體方式，由分布式電源、負荷、儲能、能量轉(zhuǎn)換裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和保護裝置等組成的小型發(fā)配電系統(tǒng)，具有自平衡、自安全、小微化、綠色化、數(shù)智化、共享化等特征，有望成為繼主網(wǎng)和配電網(wǎng)之后的“第三張網(wǎng)”，被稱為分布式能源系統(tǒng)的核心載體和新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵拼圖?。總體而言，微電網(wǎng)是一個具有較高靈活性和可靠性的供配電系統(tǒng)，能夠滿足不同用戶多樣性的經(jīng)營需要和供電需求，具有三大顯著作用與功能，即安全保供，在偏遠與電網(wǎng)薄弱的地區(qū)代替主網(wǎng)供能供電，或主網(wǎng)發(fā)生故障時通過孤網(wǎng)確保供電、降低停電損失；降碳減排，其自發(fā)自用的電量主要是由風(fēng)光等可再生能源產(chǎn)生，對推進新能源消納、降低溫室氣體排放大有裨益；降本增效，通過與新型儲能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施等融合發(fā)展，開展綠證、綠電和碳交易，降低經(jīng)營成本、增加收益來源。為此，微電網(wǎng)得到國家和一些地方政府的高度重視和大力支持，出臺了一系列政策鼓勵推動其發(fā)展，應(yīng)用場景越來越寬廣，已從初期的偏遠地區(qū)、離岸海島供電，逐漸向城市配電網(wǎng)擴容和升級、工業(yè)園區(qū)能源管理等領(lǐng)域拓展，并加速向城市社區(qū)滲透，預(yù)計到2030年，50%以上工業(yè)園區(qū)將標配智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。未來，隨著新能源發(fā)電滲透率的持續(xù)提升，加上物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能微電網(wǎng)與虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)深度融合，形成大量分散+集中的拓撲結(jié)構(gòu)，成為大電網(wǎng)的重要互補項，實現(xiàn)更高效、更靈活的電力調(diào)度管理，勢必迎來更加廣闊的發(fā)展機遇?？袋c五：儲能將成為新型電力系統(tǒng)的第四極嗎傳統(tǒng)電力系統(tǒng)一直遵循“源隨荷動”的運行模式，即電源根據(jù)電力負荷變化進行調(diào)整供應(yīng)。但隨著大規(guī)模、高比例的風(fēng)光新能源接入，其出力的隨機性和波動性給電力系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定運行帶來了巨大挑戰(zhàn)，這種模式已難以適應(yīng)我國能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型的需求。在此背景下，“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運行模式應(yīng)運而生，成為推動我國電力系統(tǒng)升級的重要途徑和第四大要素。所謂“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運行模式是指通過優(yōu)化電源、電網(wǎng)、負荷和儲能的互動運行，實現(xiàn)電力系統(tǒng)的安全、高效、經(jīng)濟和清潔運行。這里的“源”包括各類傳統(tǒng)能源和可再生能源發(fā)電；“網(wǎng)”則指電網(wǎng)系統(tǒng)的輸配電網(wǎng)絡(luò)；“荷”指電力用戶的負荷；“儲”指各種類型儲能設(shè)施。由此可以看出，儲能正從技術(shù)概念蛻變?yōu)橹厮茈娏ο到y(tǒng)的關(guān)鍵變量，包括傳統(tǒng)的抽水蓄能和鋰電池等在內(nèi)的各種新型儲能應(yīng)運而生，在近幾年獲得快速發(fā)展。于是乎有人就提出，儲將成為源、網(wǎng)、荷之外的新型電力系統(tǒng)的第四極。個人認為，雖然儲能在新型電力系統(tǒng)中的重要性日益凸顯，被視為解決新能源隨機性、波動性和不均衡性等問題的重要推手，但就目前的發(fā)展水平而言，儲能無論從總體裝機規(guī)模還是從發(fā)揮的質(zhì)效作用來看，在我國龐大的電力系統(tǒng)中顯得微不足道，根本不可能同其他三極相提并論，稱之為第四極還為時尚早。只有待到儲能總體規(guī)模發(fā)展成為較大體量、包括共享儲能在內(nèi)的商業(yè)模式層次不窮、長時儲能晉升為新型電力系統(tǒng)的“壓艙石”、新能源成為我國電力供應(yīng)主體之時，儲能被稱為新型電力系統(tǒng)第四極才算是名副其實?？袋c六：“雙高”“雙峰”“雙隨機”難題能有效解決嗎隨著新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例并網(wǎng)，以及電力電子設(shè)備的大量應(yīng)用，加上極端天氣的影響日益頻繁，我國電力系統(tǒng)的“雙高（高比例風(fēng)光新能源接入、高比例電力電子設(shè)備應(yīng)用）”“雙峰（冬、夏兩季用電高峰）”“雙隨機（電力供給側(cè)隨機性和需求側(cè)隨機性）”等特性日益凸顯，導(dǎo)致電力供需調(diào)節(jié)難度持續(xù)增大，電力電量平衡難題突出，系統(tǒng)穩(wěn)定機理發(fā)生改變，協(xié)調(diào)控制復(fù)雜度提高，對電力系統(tǒng)安全韌性、氣候彈性、調(diào)節(jié)柔性、保障能力提出了更高的標準，也對優(yōu)化調(diào)度運行方式和控制策略、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和抵御風(fēng)險能力提出了新的要求。尤其是2025年4月底西班牙、葡萄牙遭遇前所未有的停電大事故，暴露出新能源大發(fā)展帶來的電網(wǎng)脆弱性，表明在大力推動電力系統(tǒng)向智能化、柔性化方向轉(zhuǎn)型的同時，也相應(yīng)伴隨著電網(wǎng)運行控制、安全穩(wěn)定上的巨大挑戰(zhàn)。我國已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)和清潔能源供應(yīng)體系，電力裝機規(guī)模和發(fā)電量均超過G7國家裝機規(guī)?？偤停L(fēng)光的發(fā)電裝機規(guī)模占全球四成以上，不少電力領(lǐng)域都已進入“無人區(qū)”，迫切需要依靠科技和管理創(chuàng)新，來應(yīng)對新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的各種難題與挑戰(zhàn)。因此，必須從“軟件”優(yōu)化和“硬件”升級兩方面著手，打造堅強自愈性電力體系：一方面要提升管理軟實力，借助市場機制和政策激勵，在更大范圍內(nèi)促進風(fēng)、光等資源的優(yōu)化配置，推動多種能源方式互聯(lián)互濟、源網(wǎng)荷儲深度融合；另一方面要強化數(shù)字賦能，持續(xù)加大構(gòu)網(wǎng)型變流技術(shù)、廣域協(xié)同調(diào)控系統(tǒng)、混合儲能技術(shù)的集成創(chuàng)新，積極構(gòu)建具備彈性自愈能力的下一代電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)的靈活性，持續(xù)強化電網(wǎng)本質(zhì)安全建設(shè)?？袋c七：去中心化將是電力系統(tǒng)未來發(fā)展方向嗎我國現(xiàn)行電力系統(tǒng)是高度集中化的大電網(wǎng)模式，國有資本基本壟斷了其生產(chǎn)、分配、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，整個系統(tǒng)缺乏透明性，存在信息披露不充分、數(shù)據(jù)共享機制缺失以及用戶參與度低等問題。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)高度集中的大電力體制制約了市場化改革進程，電力系統(tǒng)去中心化將是大勢所趨，將向更加分散、靈活的分布式結(jié)構(gòu)發(fā)展，分布式發(fā)電、智能微電網(wǎng)等新模式日益普遍，允許消費者自行發(fā)電、自主選擇供電方。因此，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“產(chǎn)銷者”興起有可能成為智慧能源的重要突破口。區(qū)域鏈被認為是繼蒸汽機、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后真正具有變革潛力的顛覆性技術(shù)，助推能源互聯(lián)網(wǎng)升華到2.0形態(tài)。同傳統(tǒng)技術(shù)相比，區(qū)塊鏈具有四大優(yōu)勢：一是采用分布式核算和存儲，系統(tǒng)效率大大提高；二是通過智能合約共享資源，不依賴于中間機構(gòu)的數(shù)據(jù)備份和信用背書；三是公開透明、自動執(zhí)行、強制履約；四是不可篡改，信息添加至區(qū)塊鏈即永久封存，無法在單個節(jié)點修改數(shù)據(jù)?；趨^(qū)塊鏈的去中心化實現(xiàn)電力生產(chǎn)者、售電部門和消費者的“直連”，將分散新能源發(fā)電接入現(xiàn)有電網(wǎng)，實現(xiàn)不借助中心結(jié)算的點對點直接交易，資源利用更加集約高效。由此可預(yù)見，區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效結(jié)合將引發(fā)電力領(lǐng)域新一輪的技術(shù)革命，開放互聯(lián)、多源協(xié)同、多能互補、電算耦合將會是未來能源電力系統(tǒng)的顯著形態(tài)特征，這種去中心化的電力系統(tǒng)將與集中式的電力系統(tǒng)交相輝映，一個個微電網(wǎng)通過先進的通信技術(shù)和智能控制算法與電網(wǎng)相聯(lián)接，讓電力系統(tǒng)中各個節(jié)點之間的信息和電能實現(xiàn)雙向流動，既可離網(wǎng)獨立運行，實現(xiàn)電力供需自平衡；還能接入大電網(wǎng)，在電力短缺時從大電網(wǎng)購電，在電能過剩時為大電網(wǎng)提供調(diào)峰服務(wù)，從而在更廣泛領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源多樣化和分散化?？袋c八：新型電力系統(tǒng)將帶來電力工業(yè)“革命性變革”嗎不同于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以傳統(tǒng)煤油氣高碳發(fā)電為支撐，新型電力系統(tǒng)是以風(fēng)光核生等新能源為主體，電源側(cè)由清潔低碳能源為主導(dǎo)，電網(wǎng)側(cè)將迎來智能化、柔性化轉(zhuǎn)型，用戶側(cè)將為終端用戶提供更多選擇、實現(xiàn)更高程度能源資源共享。這有助于實現(xiàn)電力領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，推動我國能源供給與消費革命，為加速能源轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路，意味著我國能源電力領(lǐng)域正朝著更加清潔、智慧和可持續(xù)的未來邁進。按照郭劍波院士的觀點，新型電力系統(tǒng)將帶來“新的功能定位、新的供需特點、新的產(chǎn)業(yè)鏈、新的電網(wǎng)形態(tài)、新的體制機制、新的技術(shù)裝備、新的政策法規(guī)”等七大革命性變化。這充分表明新型電力系統(tǒng)并非只是電力技術(shù)上的創(chuàng)新與突破，還涵蓋電力體制機制改革和商業(yè)模式變革，需要重塑電力系統(tǒng)底層邏輯，加大原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性的電力技術(shù)攻關(guān)，不斷夯實電力發(fā)展的技術(shù)底座，促進電碳市場協(xié)同，加強電力系統(tǒng)標準與數(shù)字化應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動碳排放“雙控”與市場機制的有效銜接。實際上，真正的能源革命不只是單方面的技術(shù)突破，更是發(fā)展范式的轉(zhuǎn)換。新型電力系統(tǒng)作為電力工業(yè)顛覆性革命，不亞于蒸汽機代替手工，電燈代替油燈，汽車代替馬車，互聯(lián)網(wǎng)代替書信，不僅讓發(fā)電方式產(chǎn)生脫胎換骨式的變化，也給電力運輸調(diào)度帶來天翻地覆的改變，更讓電力用戶成為“產(chǎn)銷者”，讓每個家庭和單位成為“微電廠”。由此可見，新型電力系統(tǒng)更是一次深刻的產(chǎn)業(yè)變革，改變了電力的生產(chǎn)方式和消費模式，極大提高了能源的使用效率，推動了可再生能源的普及，是驅(qū)動電力領(lǐng)域“工業(yè)革命”的核心力量，必將重塑電力發(fā)展“模樣”。?看點九：電力市場“不可能三角”的魔咒能破解嗎在能源發(fā)展過程中，其清潔、廉價、穩(wěn)定三者難以共存、同時滿足，即任何一種電力都難以做到既能供給充足，又能價格便宜，還能清潔低碳，這便是人們常說的能源“不可能三角”。其實，伴隨著新型電力系統(tǒng)的加速構(gòu)建和電力市場化進程的不斷加快，我國電力也同樣面臨著“既要上網(wǎng)電價電量全面市場化，又要發(fā)電效益得到保障，還要用戶用電成本下降”的“不可能三角”魔咒，這種“既要又要還要”的多目標平衡挑戰(zhàn)或?qū)㈤L期存在并伴隨著電力轉(zhuǎn)型升級和電力市場化的全過程，并且將成為重構(gòu)電力發(fā)展邏輯的必由之路。眾所周知，電力作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性行業(yè)，其價格連接并反映著供給與需求兩端的變化，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)成本、關(guān)系到群眾生活，電力市場化改革的最終落腳點當是降低全社會用電成本，形成電力高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。尤其是在當前電力市場化的過程中，電價的不確定性給電力開發(fā)投資商帶來較大風(fēng)險，要保持“三角”平衡可謂困難重重。只有統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化發(fā)電價格、輸配電電價與終端銷售電價以及整個價格體系，構(gòu)建合理電價形成機制，才是打破“魔咒”的利器?？傮w上講，我國基本不缺電力裝機，而是缺在高峰、尖峰時段或者極端天氣下的調(diào)節(jié)能力。這需要切實突破思維定式，在確保電力安全保供的前提下，持續(xù)優(yōu)化完善電力市場化交易機制，通過價格這只“看不見的手”，將發(fā)電、輸電、用電等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，以此全面提升電力系統(tǒng)整體平衡調(diào)節(jié)能力，并借助電力期貨、期權(quán)等交易工具，不斷提升各電力主體抗風(fēng)險能力，最終達到“電力交易由市場、電力收益能保障、電力用戶得便宜”的改革目標，從根本上破解電力市場“不可能三角”魔咒?？袋c十：能源互聯(lián)網(wǎng)將重塑全球能源格局嗎2015年9月26日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出，“中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。這一倡議提出至今已有10年了。10年來世界能源格局巨變，美國因特朗普二次上臺回歸傳統(tǒng)能源，歐洲因俄烏沖突其能源格局變得支離破碎，我國能源轉(zhuǎn)型闊步向前，通過“一帶一路”鋪就“萬里能源絲路”，加強同周邊國家電力的互聯(lián)互通，積極重塑以可再生能源為核心的全球能源新秩序，為128國提供穩(wěn)定電力保障，引領(lǐng)全球能源變革。能源互聯(lián)網(wǎng)是強大而智能的新型電力系統(tǒng)，借助人工智能等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和特高壓輸電技術(shù)，把全球數(shù)億計的人在家里、辦公室、工廠里生產(chǎn)出的“綠色”電力整合起來，與需要的人共同分享，在能源開采、配送和利用上從傳統(tǒng)的集中式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑姆稚⑹?，從而實現(xiàn)能源電力“去中心化”。由此可見，能源互聯(lián)網(wǎng)將重構(gòu)國家交往、企業(yè)往來、人際互動的方式，改變現(xiàn)代商業(yè)運行、社會管理、教育培訓(xùn)等模式，有利于減少對傳統(tǒng)化石能源的過度依賴，推動清潔能源的更廣泛應(yīng)用，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，構(gòu)建以可再生能源為核心的國際能源新格局?！疤贾泻汀北揪褪且悦绹鵀槭椎奈鞣桨l(fā)達國家精心設(shè)計的一場“陽謀”。然而，我國不僅未被困住，反而抓住這一機會，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為突破口，大力發(fā)展新型能源，朝著能源革命方向大步邁進?，F(xiàn)如今，我國正舉力打全球能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅讓自己擺脫了西方設(shè)計的“規(guī)則陷阱”，而且實現(xiàn)了逆襲，在風(fēng)光水火核儲以及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位，有望成為全球能源新規(guī)則的制定者，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)標準，也為世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和氣候治理提供中國智慧與中國方案。

“十四五”以來，電力行業(yè)全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，強化“雙碳”目標引領(lǐng)，推動電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力滿足人民群眾日益增長的美好生活用電需要；電力綠色低碳發(fā)展舉世矚目，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加快推進，為我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍提供了堅強電力保障。電力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生用能有力有效電力需求保持快速增長，2024年全社會用電量9.85萬億千瓦時，約占全球用電量的三分之一，分別是美國的2.3倍、歐盟的3.6倍。我國電氣化水平超過歐美主要發(fā)達經(jīng)濟體，2024年全國電氣化率約28.8%，高出經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家2023年電氣化率約6個百分點。電力供應(yīng)保障能力不斷夯實，電力建設(shè)領(lǐng)跑全球，基本形成了煤、氣、核、新能源和可再生能源多元發(fā)展的清潔電力供應(yīng)體系，截至2025年10月底，全國發(fā)電裝機37.5億千瓦，超過G7國家裝機總和。電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力世界領(lǐng)先，累計建成46項特高壓工程，西電東送規(guī)模超過3億千瓦，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，智能配用電、分布式微網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模逐步擴大。系統(tǒng)穩(wěn)定管控水平不斷提升，我國電網(wǎng)成為世界上輸電能力最強、運行電壓等級最高、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大、安全運行紀錄最長的特大型電網(wǎng)。用電營商環(huán)境顯著改善，2024年客戶平均供電可靠率99.924%，中國“獲得電力”典型經(jīng)驗躋身“全球最佳實踐行列”，農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程全面實施，帶動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。民生用電保障能力顯著增強，綠色智能家電換新需求加快釋放，初步建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量超過1800萬個，達到“十三五”末的10倍以上，有力保障超過3600萬輛新能源汽車的充換電需求。電力服務(wù)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)取得突破性進展新型電力系統(tǒng)綠色化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨溃?022～2024年，風(fēng)電光伏年度新增發(fā)電裝機先后突破1億千瓦、2億千瓦、3億千瓦，實現(xiàn)臺階式躍升發(fā)展，帶動新能源發(fā)電裝機于2025年7月首次超過煤電裝機。截至2025年10月底，全國風(fēng)電和太陽能發(fā)電累計裝機17.3億千瓦，“十四五”以來累計增長2.2倍。非化石電量成為新增用電量的主體，2021～2024年，全國非化石能源發(fā)電量增量占全社會用電量增量比重接近七成，支撐非化石能源消費比重提高到19.8%。建成全球規(guī)模最大的清潔高效煤電供應(yīng)體系，95%以上的煤電機組實現(xiàn)了超低排放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前火電單機30萬千瓦及以上機組容量占火電裝機比重超過80%。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不斷提升，建成一批支撐性調(diào)節(jié)性電源和省間電力互濟工程；新型儲能裝機超過1億千瓦，比“十三五”末增長約30倍，占全球新型儲能裝機比重超過40%；抽水蓄能裝機超過6000萬千瓦，占全球抽水蓄能裝機比重超過30%；電力需求側(cè)響應(yīng)潛力加快釋放，源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)發(fā)力，支撐新能源利用率持續(xù)保持較高水平。電力新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，虛擬電廠總規(guī)模超過3500萬千瓦，車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用取得積極進展，“人工智能+電力”應(yīng)用新場景不斷涌現(xiàn)。首次研究提出全要素、經(jīng)核算的中國電力碳足跡因子，填補了國內(nèi)空白?？萍紕?chuàng)新帶動電力產(chǎn)業(yè)鏈躋身國際先進行列堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，電力新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大。新能源發(fā)電、先進核電、大容量水電、清潔煤電技術(shù)國際領(lǐng)先，全球首臺26兆瓦超大容量海上風(fēng)電機組完成安裝，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄，成本較十年前下降80%；形成具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號、國和一號等第三代核電技術(shù)，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商業(yè)運行，釷基熔鹽堆正式建成并實現(xiàn)釷鈾轉(zhuǎn)換，成為全球唯一運行的熔鹽堆；成功研發(fā)制造世界單機容量最大的白鶴灘100萬千瓦水電機組；新一代煤電技術(shù)改造升級扎實推進。電網(wǎng)先進技術(shù)創(chuàng)新走在全球前列，特高壓1000千伏交流和±800千伏、±1100千伏直流輸電技術(shù)實現(xiàn)全面突破，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特高壓核心技術(shù)和全套裝備制造能力，建成一批特高壓混合多端直流、柔性直流電網(wǎng)、GIL綜合管廊示范工程；大電網(wǎng)仿真、運行控制及安全防御領(lǐng)域取得一批引領(lǐng)世界電網(wǎng)技術(shù)革新的重大成果。新型儲能多元化發(fā)展，試點項目涵蓋十余種技術(shù)路線，氫電協(xié)同新技術(shù)應(yīng)用場景加速向工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域拓展。體制改革促進電力發(fā)展活力和動能顯著增強堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，深化電力重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，電力治理效能持續(xù)提升。全國統(tǒng)一電力市場初步建成，電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系全面搭建，電力中長期和輔助服務(wù)市場交易實現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)貨市場在全國范圍內(nèi)加快鋪開，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易機制初步建立，支撐建成全球規(guī)模最大的“電力超市”。2024年，全國市場化交易電量占比62.7%，自2021年以來連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，各電力交易平臺累計注冊市場主體86.8萬家，多元主體有序參與的市場格局基本形成。電價治理機制不斷完善，煤電上網(wǎng)電價、工商業(yè)銷售電價全面放開，構(gòu)建起以“準許成本+合理收益”為核心、激勵約束并重的電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系，電網(wǎng)經(jīng)營模式實現(xiàn)從購銷價差向輸配電收入的根本轉(zhuǎn)變。綠證核發(fā)量累計超過60億個，交易量累計超過9億個，綠電累計交易電量超過3000億千瓦時，充分彰顯了綠色能源的環(huán)境價值。全國碳排放權(quán)交易市場率先從發(fā)電行業(yè)起步建設(shè)，市場累計成交量突破6億噸，成為全球碳排放量最大的碳市場。電力國際合作為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻中國力量全面落實“一帶一路”倡議，電力企業(yè)投資、服務(wù)、裝備、技術(shù)、標準“走出去”持續(xù)加強，新能源、水電、核電、特高壓成為中國電力企業(yè)“走出去”的亮眼名片，一批電力綠色轉(zhuǎn)型的標志性工程和“小而美”項目落地實施，綜合效益顯著。積極參與全球氣候治理，“十四五”以來，中國光伏產(chǎn)品連續(xù)4年出口超過2000億元，風(fēng)電光伏裝備和關(guān)鍵零部件占全球市場份額的70%；中國綠證“走出去”取得突破性進展，國際可再生能源自愿消費倡議組織（RE100）完全認可中國綠證，有效提升了綠證的國際認可度和影響力；過去十年，中國對全球非化石能源消費增長貢獻度超過40%。深度參與全球和地區(qū)能源治理，中國電力企業(yè)聯(lián)合會成功舉辦第24屆亞太電協(xié)大會，向世界充分展示了中國電力行業(yè)堅持綠色發(fā)展的理念和決心，有力提升了發(fā)展中國家在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。